国偷自产一区二区视频 1000部做羞羞事禁片免费视频 国产色拍拍视频在线

    <tr id="kdzdi"><strong id="kdzdi"></strong></tr>

  1. <track id="kdzdi"><strike id="kdzdi"></strike></track>
    1. <acronym id="kdzdi"><nav id="kdzdi"><address id="kdzdi"></address></nav></acronym>

    2. <tr id="kdzdi"></tr>
      歡迎光臨本站
      政府辦
      當前位置:首頁 > 縣政府

      宿松縣人民政府關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施意見

      號: 777390028/201912-00123 信息分類: 其他,其他
      內容分類: 其他文件
      發布機構: 市場監管局 生成日期: 2019-11-14 00:00
      生效時間: 2019-11-10 廢止時間:
      稱: 宿松縣人民政府關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施意見
      號: 松政[2019]33號 詞: 宿松縣人民政府 關于在市場監管領域全面推行部門聯合 “雙隨機、一公開”監管的實施意見

      各鄉、鎮人民政府,縣政府各部門、直屬機構、派出機構:

      為貫徹落實《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合雙隨機、一公開監管的意見》(國發〔2019〕5號)和《安徽省人民政府關于在市場監管領域全面推行部門聯合雙隨機、一公開監管的實施意見》(皖政〔2019〕42精神,持續深化放管服改革,全面推進部門聯合監管,實現雙隨機、一公開監管在市場監管領域全覆蓋,結合我實際,特制定本實施意見。

      一、指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實黨中央、國務院和省、市決策部署,按照全面覆蓋、規范透明、問題導向、協同推進原則,轉變監管理念,創新監管方式,在市場監管領域健全以雙隨機、一公開監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,著力提高監管公平性、規范性和有效性,減輕企業負擔,強化信用支撐,為推動全經濟高質量發展、實現政府治理體系和治理能力現代化,營造公平競爭的市場環境和法治化、便利化的營商環境。

      二、工作目標

      通過在市場監管領域全面推行部門聯合雙隨機、一公開監管,增強市場主體信用意識和自我約束力,對違法者利劍高懸;切實減少對市場主體正常生產經營活動的干預,對守法者無事不擾。到2019年底,全市場監管領域相關部門完成雙隨機抽查全流程整合,實現雙隨機、一公開監管全覆蓋、常態化。到2020年底,實現全縣市場監管領域相關部門雙隨機、一公開監管全覆蓋,在市場監管領域聯合雙隨機、一公開監管常態化。力爭三到五年時間內,市場監管領域新型監管機制更加完善,實現綜合監管、智慧監管。

      、主要任務

      (一)推動應用省事中事后綜合監管平臺。

      省事中事后綜合監管平臺(以下簡稱監管平臺)作為全統一實施雙隨機、一公開監管的工作平臺,為各監管執法部門配置用戶賬號,提供監管模塊功能,滿足計劃發起、跟蹤調度、聯動響應、結果公示等業務需求,著力規范計劃制定、名單抽取、結果公示、數據歸檔等抽查工作程序,做到隨機抽查全程留痕、責任可追溯。各有關部門要大力推進監管平臺應用,強化與縣互聯網+監管系統融合,推動監管平臺與政務服務網和公共信用信息共享服務平臺的對接共享,實現許可辦理、抽查檢查、結果公示和綜合運用的有機結合,構建覆蓋檢查對象全生命周期的監管閉環。(責任單位:市場監管局、發展改革委、數據資源局牽頭負責,經開區管委會和各有關部門按職責分工負責,時限:201912月

      二)統一雙隨機、一公開監管各項制度。

      1.制定隨機抽查事項清單。按照法無授權不可為、法定職責必須為的原則,各監管執法部門要依照法律法規規章規定,參照省、市級對口部門隨機抽查事項清單,制定本部門隨機抽查事項清單,明確抽查依據、主體層級、內容方式等,匯總形成全縣統一抽查事項清單,向社會公布,并根據法律法規規章立改廢釋和工作實際情況等進行動態調整。隨機抽查事項分為重點檢查事項和一般檢查事項。重點檢查事項針對涉及安全、質量、公共利益等領域,抽查比例不設上限;抽查比例高的,可以通過隨機抽取的方式確定檢查批次順序。一般檢查事項針對一般監管領域,抽查比例應根據監管實際情況設置上限。要嚴格控制重點檢查事項的數量和一般檢查事項的抽查比例。(責任單位:市場監管局牽頭,各有關部門按職責分工負責,時限:20199月)

      2.建立檢查對象名錄庫和執法人員名錄庫。各監管執法部門根據法律法規規章和部門職責分工,按照誰審批、誰監管,誰主管、誰監管的原則,通過簽收認領、批量導入、單戶錄入等方式,在監管平臺上建立健全覆蓋本系統各層級、與抽查事項相對應的檢查對象名錄庫,實現動態更新。檢查對象名錄庫既可以包含企業、個體工商戶、農民專業合作社等市場主體,也可以包含產品、項目、行為等。檢查對象應按照許可類別、所處行業、風險等級等要素分類標注,確保精準監管。經開區管委會和各監管執法部門要結合機構調整和綜合行政執法改革,統籌建立本系統、本轄區執法檢查人員名錄庫,將所有相關的行政執法類公務員、具有行政執法資格的工作人員和從事日常監管工作的人員納入監管平臺,實行動態管理。執法檢查人員要按照執法資質、業務專長、部門崗位等要素分類標注,確保專業執法。(責任單位:經開區管委會和各有關部門按職責分工負責,時限:20199月)

      3.完善隨機抽查工作細則。各監管執法部門要按照省、市級部門抽查工作指引,結合本部門實際情況制定完善抽查工作細則,就檢查流程、審批權限、公示程序、歸檔方式等作出細化規定,方便基層執法檢查人員操作,增強監管執法的統一性和科學性。(責任單位:經開區管委會和各有關部門按職責分工負責,時限:20199月)

      (三)規范雙隨機、一公開抽查流程。

      1.統籌制定年度抽查計劃。各監管執法部門自行組織對企業的執法檢查,必須納入雙隨機、一公開年度抽查工作計劃,嚴禁隨意檢查和執法擾民。級監管執法部門要根據國家、省、市級部門工作部署和抽查事項清單,于每年4月底前統籌制定本部門年度抽查工作計劃,涵蓋一般檢查事項和重點檢查事項,合理安排自行抽查的分配比例,以及不同地區的抽查比重,明確各批次抽查的對象范圍、發起方式、抽查比例和時間安排,匯總形成級年度抽查工作計劃,向社會公布。年度抽查工作計劃可根據工作實際動態調整。各有關部門2019年度抽查工作計劃應于2019年7月底前制定完成。年度抽查工作計劃要及時錄入監管平臺,通過國家企業信用信息公示系統(安徽)(以下簡稱公示系統)向社會公示。(責任單位:市場監管局牽頭,經開區管委會和各有關部門按職責分工負責,時限:20199月)

      2.隨機抽取檢查對象和執法檢查人員。各監管執法部門要按照年度抽查工作計劃的安排,通過公開、公正的方式從監管平臺逐批次抽取檢查對象。要針對不同風險程度、信用水平的檢查對象采取差異化監管措施,合理確定、動態調整抽查比例和檢查對象被抽查概率,既保證必要的抽查覆蓋面和監管效果,又防止檢查過多和執法擾民。經開區管委會各監管執法部門要綜合考慮所轄區域地理環境、人員配備、業務專長、保障水平等客觀因素,因地制宜選擇執法檢查人員的隨機抽取方式。原則上由屬地監管部門根據檢查對象進行人員匹配,有特殊情況需要開展飛行檢查或者交叉檢查的也可以統一進行抽取。對執法檢查人員有限,不能滿足本區域內隨機抽查基本條件的,可以采取直接委派方式,或與相鄰區域執法檢查人員進行隨機匹配。對特定領域的抽查,在滿足執法檢查人數要求的基礎上,可以吸收檢測機構、科研院所、專家學者等進入執法檢查隊伍,通過提供專家咨詢意見等方式輔助執法,滿足專業性抽查的需要。(責任單位:經開區管委會和各有關部門按職責分工負責,時限:長期)

      3.科學確定抽查檢查方式。各監管執法部門可以根據監管實際情況采取實地核查、書面檢查、網絡檢查等方式開展抽查,涉及專業領域的,可以委托有資質的機構開展檢驗檢測、財務審計、調查咨詢等工作,或依法采用其他政府部門檢查結論、司法機關生效文書和專業機構作出的鑒定結論。在實地檢查過程中,執法人員不得少于兩人,并應當主動出示執法證件。執法人員要按照本部門執法檢查要求如實記錄檢查情況、填寫相關表格。要積極探索通過手機APP、執法記錄儀信息化手段,最大限度提高監管執法效率和發現問題的能力,實現全過程留痕。(責任單位:經開區管委會和各有關部門按職責分工負責,時限:長期)

      4.強化抽查結果的公示及處理。各監管執法部門要按照誰檢查、誰錄入、誰公開的原則,在抽查任務完成后20個工作日內,將抽查檢查結果錄入監管平臺,通過公示系統和公共信用信息共享服務平臺等進行公示,接受社會監督。對抽查中發現的各類問題,要按照誰管轄、誰負責的原則做好后續監管銜接。對發現的違法違規行為要依法加大懲處力度,符合立案條件的要堅決立案查處。行政處罰等信息應當由處罰決定機關在7個工作日內歸集至監管平臺,記于相應市場主體名下,形成對違法失信行為的長效制約。對涉嫌犯罪的及時移送司法機關。(責任單位:經開區管委會和各有關部門按職責分工負責,時限:長期)

      (四)推進部門聯合雙隨機、一公開監管。

      1.明確部門隨機聯查的實施范圍。按照政府主導、部門牽頭、協同聯動、統籌推進的原則,以市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業等五個中央明確推進綜合行政執法改革的領域為重點,全面推行部門聯合雙隨機、一公開監管,實現一張表格管檢查,逐步實現多帽合一。各領域牽頭部門根據部門職責,參照省、市級隨機聯查確定的部門,對本領域聯合雙隨機、一公開監管的參與部門范圍進行梳理。經開區管委會可比照省市隨機聯查部門確定本轄區隨機聯查部門實施范圍。鼓勵有條件的地方探索其他監管領域的隨機聯查工作。(責任單位:市場監管局、生態環境、文旅游體育局、交通運輸、農業農村牽頭,經開區管委會和各有關部門按職責分工負責,時限:201912月

      2.建立部門隨機聯查常態化工作機制。在實現雙隨機、一公開監管全覆蓋基礎上,各領域牽頭部門要按照國家和省、市有部門要求,依據相關部門隨機抽查事項清單,分別制定本領域聯合抽查事項清單,整合歸并多個部門對同一對象或行為的抽查事項,原則上成熟一批、公布一批、逐步完善。在制定年度抽查工作計劃中,各領域牽頭部門科學確定部門聯合抽查的事項和發起、參與部門,實現進一次門、查多項事,形成常態化機制,最大程度地減少運動式執法和隨意檢查。2019年五個領域牽頭部門均要開展不少于一次聯合抽查。(責任單位:市場監管局、生態環境、文化旅游體育局、交通運輸、農業農村牽頭,經開區管委會和各有關部門按職責分工負責,時限:202012月

      3.強化部門聯查執法協同。各監管執法部門在實施部門聯過程中,要堅持問題導向,科學選取參與部門抽查事項和檢查對象范圍,有效整合檢查內容和流程,合理配置執法力量。做好不同執法部門之間的人員對接、監管職能銜接、執法程序銜接、執法證據和抽查檢查結果互認,確保抽查結果統一歸集、記名公示。部門聯查牽頭部門負責成立聯合檢查組,制定具體檢查方案,明確職責分工,形成工作合力。(責任單位:經開區管委會和各有關部門按職責分工負責,時限:長期)

      (五)做好個案處理和專項檢查工作。

      在發揮雙隨機、一公開監管日常性、基礎性作用的同時,對涉及人民生命財產安全、國家安全、公共安全,未列入抽查事項清單的事項,按照現有方式嚴格監管。對通過投訴舉報、轉辦交辦、數據監測等發現的違法違規個案線索,要立即實施檢查、處置。需要立案查處的,要按照行政處罰程序規定進行調查處理。對通過監測途徑發現的普遍性問題和突出風險,在開展專項整治時,要貫徹雙隨機、一公開的理念,根據實際情況確定抽查行業、抽查區域及抽查比例,嚴防系統性、區域性風險。要加強市場跟蹤監測,加強風險分析研判,提高市場監管針對性、預見性。對無證無照經營,有關部門應當按照《無證無照經營查處辦法》等法律法規的規定予以查處。(責任單位:經開區管委會和各有關部門按職責分工負責,時限:長期)

      (六)發揮信用監管核心作用。

      1.全面實施涉企信息統一歸集應用。各有關部門要認真貫徹落實《安徽省涉企信息歸集應用實施辦法(試行)》和《安慶市人民政府辦公室關于做好全市涉企信息歸集應用工作的實施意見》,建立健全多部門協同、多渠道匯集、多層級布局的涉企信息歸集工作機制。通過監管平臺和公共信用信息共享服務平臺實現涉企信息的統一歸集、共享和應用。修訂完善政府部門涉企信息歸集資源目錄,明確歸集內容、方式、期限等,提高涉企信息歸集記名率。責任單位市場監管局牽頭,管委會和各有關部門按職責分工負責,時限201912月)

      2.大力推行企業信用分類監管。按照《安徽省企業信用分類監管暫行辦法》,將全企業劃分信用類別。各有關部門要按照省級部門制定企業信用分類監管的具體制度和措施,結合行業監管實際,在行政許可、行政檢查、監督抽驗等日常管理工作中,對不同信用類別的企業采取差異化監管和激勵措施,對守信者無事不擾、對失信者利劍高懸。責任單位:市場監管局牽頭,經開區管委會和各有關部門按職責分工負責,時限:201912月)

      3.構建失信聯合懲戒機制。按照《安徽省嚴重失信企業聯合懲戒暫行辦法》,各有關部門要制定部門聯合懲戒措施目錄清單,明確嚴重失信的評判標準、監管懲戒措施以及實施條件、實施機構、法律依據等,將信用信息查詢使用嵌入審批和監管工作流程,以及事前、事中、事后管理各環節,形成有力震懾,增強市場主體守法自覺性。要按照省企業信用修復相關制度,扎實開展失信企業信用修復,加強企業誠信自律,促進企業信用體系建設。責任單位:市場監管局牽頭,經開區管委會和各有關部門按職責分工負責,時限201912月

      4.推進風險智慧監管。綜合考慮市場主體信用狀況、所屬行業、所在區域等情況,各有關部門要積極運用省級部門建立風險評估指標體系,開展監管風險動態評估。要充分利用省級部門構建大數據風險監管模型,將隨機抽查、投訴舉報、大數據監測、轉辦交辦等渠道歸集的數據進行關聯分析,及時掌握市場主體經營活動的規律與特征,準確預測市場監管風險,通過監管平臺進行預警提示,實現智慧監管。市場監管部門持續開展企業年報和企業活躍度分析,為政府決策和市場監管提供信息服務和數據支撐。責任單位:市場監管局牽頭,經開區管委會和各有關部門按職責分工負責,時限:202212月

      、工作保障

      (一)加強組織領導。建立健全商事制度改革聯席會議制度,由縣政府分管領導牽頭負責,辦公室設在縣市場監管。縣政府辦、市場監管、發展改革、教育、科技經濟信息化、公安、司法、財政、金融辦、銀監辦、人力資源社會保障、自然資源和規劃、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村、水利、商務、文旅游體育、衛生健康、應急管理、數據資源管理、統計、林業、城管執法、稅務、民政、氣象等部門負責人參加,統籌協調全雙隨機、一公開監管工作。

      縣人民政府要切實加強對本轄區雙隨機、一公開監管工作的組織領導,各部門要統一思想認識,加強對本系統雙隨機、一公開監管工作的指導、督促。市場監管局要發揮牽頭作用,會同各有關部門共同推進各項工作??h財政要加大對雙隨機、一公開監管工作保障力度,要將雙隨機、一公開監管工作和相關裝備應用等經費納入同級財政預算,保障各項工作順利推進。

      (二)嚴格落實責任。有關部門要雙隨機、一公開監管工作擺在突出位置,制定本轄區、本部門雙隨機、一公開監管工作方案,細化工作任務,明確工作責任,狠抓工作落實,按時按質完成各項年度量化目標任務。對未履行、不當履行、違法履行雙隨機、一公開監管職責的單位或個人,要依法依規嚴肅處理;涉嫌犯罪的,移送司法機關追求刑事責任。同時,要堅持盡職照單免責,失職照單問責的原則,執法人員凡嚴格依據抽查事項清單和抽查工作細則開展雙隨機、一公開監管,檢查對象未被抽到或抽到時未查出問題,只要執法人員工作態度認真、程序合法、方法得當,不存在濫用職權、徇私舞弊等情形的,可免于追究相關責任。

      (三)加強宣傳培訓。經開區管委會和有關部門要大力宣傳雙隨機、一公開監管的政策措施和進展成效,做好政策解讀和信息發布工作,讓社會公眾特別是廣大市場主體全面了解改革的相關要求,增強市場主體信用意識和自我約束力,自覺規范自身行為,鼓勵和引導社會公眾廣泛參與,形成全社會理解、關心、支持改革的良好氛圍。各監管執法部門要做好對雙隨機、一公開監管相關人員特別是基層一線執法人員的培訓工作,切實提高履行雙隨機抽查職責的能力和水平。

      )加強督促考核。市場監管局要會同有關部門負責對本方案中工作任務落實情況進行跟蹤了解、督促檢查,定期對各有關部門工作進展情況進行通報,確保改革各項工作平穩有序推進、取得實效。縣人民政府已把雙隨機、一公開監管工作納入政府績效考核體系,將增加考核分值,加強督查督導,有力促進各項改革任務有序推進。

       

       

       

                                 宿松縣人民政府

                                 2019年11月10日

      解讀
          <tr id="kdzdi"><strong id="kdzdi"></strong></tr>

        1. <track id="kdzdi"><strike id="kdzdi"></strike></track>
          1. <acronym id="kdzdi"><nav id="kdzdi"><address id="kdzdi"></address></nav></acronym>

          2. <tr id="kdzdi"></tr>

            国偷自产一区二区视频 1000部做羞羞事禁片免费视频 国产色拍拍视频在线

            品牌简介

            国偷自产一区二区视频 1000部做羞羞事禁片免费视频 国产色拍拍视频在线