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      宿松縣自然資源和規劃局局長石雅煌解讀《宿松縣耕地保護責任目標考核辦法》

      號: 0000008/202005-00050 信息分類:
      內容分類: 負責人解讀
      發布機構: 縣政府 生成日期:
      生效時間: 廢止時間:
      稱: 宿松縣自然資源和規劃局局長石雅煌解讀《宿松縣耕地保護責任目標考核辦法》
      號: 詞:

      一、解讀人 

             自然資源和規劃局局長 

      二、制定背景及起草過程 

      根據省政府辦公廳印發《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省設區市及省直管縣政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》(皖政辦〔201811號)和市政府辦公室印發《安慶市人民政府辦公室關于印發安慶市縣(市、區)政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》(宜政辦發〔20182號)文件精神及縣委、縣政府工作部署,結合我縣實際,由縣自然資源和規劃局起草《宿松縣耕地保護責任目標考核辦法》文件初稿,經縣政府審批通過后,于2020415日形成正式文件并下發。

      三、工作目標

      耕地保護關系國家糧食安全,關系到群眾的長遠生計。黨中央、國務院高度重視耕地保護工作,一直強調實行最嚴格的土地管理制度。通過建立考核制度,明確我耕地保護的責任主體和責任目標,層層分解耕地保護任務,保障我耕地保護工作有序開展。全面檢查和考核耕地與永久基本農田保護情況、高標準農田建設任務完成情況、補充耕地任務完成情況、耕地占補平衡落實情況及耕地質量調查評價和監測、耕地土壤改良和培肥、耕地保護制度建設等內容,及時發現我耕地保護工作存在的問題,為下一步提出整改措施提供依據。

      四、主要內容

      《考核辦法》共分為6個部分21條。

      (一)第一部分:總則。包括總體要求、考核原則和考核方式。一各鄉、鎮人民政府對《宿松縣土地利用總體規劃》(以下簡稱《規劃》)確定的本行政區域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積以及其他確定的本行政區域內補充耕地、高標準農田建設負責,鄉、鎮政府主要負責人為第一責任人。二 縣人民政府對各鄉、鎮耕地保護責任目標履行情況進行考核,由縣自然資源和規劃局會同縣農業農村局、縣統計局(以下簡稱考核部門)負責組織開展考核檢查工作。三是各鄉、鎮耕地保護責任目標考核在耕地占補平衡、高標準農田建設等相關考核評價的基礎上綜合開展,實行年度自查、年度考核相結合的辦法。年度自查每年開展1次,由各鄉、鎮自行組織開展;年度考核在次年初開展1次,由縣人民政府組織考核部門開展。四是考核部門會同有關部門,根據《規劃》確定的相關指標和高標準農田建設任務、補充耕地任務、生態退耕、災毀耕地等實際情況,對各鄉、鎮耕地保有量和永久基本農田保護面積等提出考核檢查指標建議,經縣人民政府批準后,由考核部門下達,作為各鄉、鎮政府耕地保護責任目標。五是全國土地利用年度變更調查提供的各鄉、鎮耕地面積、生態退耕面積、永久基本農田數據以及耕地質量調查評價與分等定級成果,作為考核依據。各鄉、鎮要按照國家統一規范,加強對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等的動態監測,在考核年向考核部門提交監測調查資料,并對數據的真實性負責??己瞬块T依據自然資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平臺以及耕地質量監測網絡,采用抽樣調查和土地衛片檢查,對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等情況進行檢查。

      (二)第二至第四部分:具體考核辦法。分為年度自查、期中檢查和期末考核。一是各鄉、鎮按照本辦法的規定,結合考核部門年度自查工作要求和考核檢查基本評價指標,組織自查。二是各鄉、鎮耕地保護責任目標期中檢查按照耕地保護工作任務安排實施,主要檢查規劃期前2年本地區耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地保護制度建設等方面情況。 期中檢查結果由考核部門向各鄉、鎮通報,并納入各鄉、鎮耕地保護責任目標期末考核,并向縣人民政府報告。三是各鄉、鎮耕地保護責任目標期末考核內容主要包括耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地保護制度建設等方面情況。涉及國家或省級重大建設項目占用耕地和永久基本農田的有關鄉、鎮,考核部門可以依據實際情況對其耕地保護目標、永久基本農田保護目標等考核指標作相應調整。各鄉、鎮對期末自查情況及有關數據的真實性、準確性和合法性負責。四是考核部門對各鄉、鎮耕地保護責任目標在規劃期內的履行情況進行全面抽查,根據期末自查、實地抽查和年度自查、期中檢查結果,對各鄉、鎮耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價,形成期末考核結果。

      (三)第五部分:考核結果的運用與獎懲。一是根據考核結果,對認真履行耕地保護責任、成效突出的縣市給予表揚,在安排年度土地利用計劃、土地整治資金、耕地提質改造項目和耕地質量提升資金時予以傾斜;對考核發現問題突出的鄉鎮責令限期整改,整改期間暫停該鄉鎮除脫貧攻堅、重大基礎設施和民生保障項目以外的建設用地審批。二是強調考核結果要作為領導干部綜合考核評價、生態文明建設目標評價考核、糧食安全行政首長責任制考核、領導干部問責和領導干部自然資源資產離任審計的重要依據。

      (四)第六部分:附則。本辦法自印發之日起施行,松政辦〔201836號文件同時廢止。本辦法由縣自然資源和規劃局會同縣有關部門負責解釋。

      、下一步工作舉措

      1、鄉、鎮主要檢查所轄區域內包括上一年度的耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地動態監測等方面情況。2、鄉、鎮按照本辦法和考核部門期中檢查工作要求開展自查,在期中檢查年的元月底前向考核部門報送自查報告,考核部門根據情況選取部分鄉、鎮進行實地抽查,結合自查、實地抽查和相關督察檢查等對各鄉、鎮耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序,形成期中檢查結果報告。3、鄉、鎮按照本辦法和考核部門期末考核工作要求開展期末自查,在規劃期結束后次年的元月底前,向縣人民政府報送耕地保護責任目標任務完成情況的期末自查報告,并抄送考核部門。4、考核部門在規劃期結束后次年的6月底前,將期末考核結果報送縣人民政府,經縣人民政府審定后,向社會公布。

      鄉鎮單位把思想和行動統一到縣委、縣政府關于耕地保護的決策部署上,以高度的責任感和使命感,真抓實干,合力攻堅,加快補齊短板,確保耕地保護目標任務全面實現。

       

       

      解讀
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